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全力推进融入海峡西岸经济区把饶平建成对台经贸合作“桥头堡”和“试验区”

全力推进融入海峡西岸经济区把饶平建成对台经贸合作“桥头堡”和“试验区”
饶平县政协主席会议调研组

  党的十七大报告明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中也提出,海西经济区以福建省为主体,同时包括浙江南部和江西部分地区,以及广东省东北部的汕头、梅州、潮州、汕尾、揭阳五市。我县与台湾隔海相望,是海峡西岸经济区建设范围的地区之一。最近,县政协主席会议调研组围绕《发展对台经贸交流合作,全力推进融入海峡西岸经济区》这一调研课题,组成调研组深入到有关镇、部门调研一致认为,发展对台经贸交流合作,全力推进融入海峡西岸经济区建设,把饶平建设成对台经贸合作的“桥头堡”、“试验区”,具有十分重要的战略意义。 

  一、我县对台经贸合作现状、特点及参与海西经济区发展的广阔空间和优势

  纵观对台经贸合作,从现状上看。我县是粤东地区引进台资较早的地区之一,多年来,始终注重发挥独特的区位优势,致力改善投资环境,不断加大招商引资力度,先后设立了省级台商投资试验区,成为台商在粤东地区投资的主要区之一。吸引台资经历了从初期试探型进入赢利后又纷纷增资扩产,从小到大,从单一到多元,技术含量逐步升级的过程。截止2009年底,全县共有台资企业30家,投资总额1.2亿多美元,注册资本9048万美元,台资企业出口总额12043 万美元,占全县出口额40%以上。涌现了投资额大、产品技术定位高的大企业。

  从总体上看,台商在我县投资呈现出以下的特点:一是投资规模扩大。据了解,近年来,台资企业美美电池厂、世锋木制厂、健力食品厂、士荣运动器材等先后增资扩产,新增资金2亿多元。颖陶陶瓷有限公司董事长黄财盛先生,不仅把企业办得红红火火,还先后引进了3家台资企业到饶平落户。二是投资领域拓宽。台商投资领域遍及工业、农业、建筑业、商贸业和服务业。涉及的行业有陶瓷、毛织服装、食品、工艺、木制品、机电、水产等领域。去年台资企业出口总额12043万美元,占我县年出口额40%以上,成为我县经济发展的重要支柱。三是投资技术含量逐步升级。从初期以投资纺织、制鞋、塑料等劳动密集型行业为主,逐步转向电子、汽车、精细化工、精密仪器等高科技领域。产品技术定位高,普遍采用国际公认的或市场所在国的技术标准和国际名牌商标,多家企业产品通过了IS09001等国际质量标准体系认证。四是对台小额贸易更加密切。自 1998年省批准柘林港为全省18个台湾渔船停泊点和对台小额贸易点以来,我县积极开展对台小额贸易。近年来,每年都有一百多船次的台湾渔船进港贸易,去年对台水产品贸易额60多万美元。柘林台湾渔民接待站也成为台湾渔船避风、补给和小额贸易的主要基地之一。

  从发展大局看,无论是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,还是国务院通过的支持加快建设海西经济区意见,都明确鼓励粤东、福建加强对台交流合作。粤东地区未来发展战略方向应是主动融入东部海西经济区和台海经济圈,这是一个良好的发展契机,加之我县又与台湾仅一水之隔,加强对台经贸合作与交流,具有地缘优势、人缘优势、文缘优势、商缘优势和政策优势等五大优势。这些优势,是其他地方所无法取代。调研组经过认真探索认为,我县具有参与海西经济区发展的广阔空间和得天独厚的战略优势。

  二、发展对台经贸交流合作,融入海西经济区建设的建议

  在当前两岸关系出现“双赢”局面、海西经济区建设已成为国家战略的新形势下,我县应采取更加有力的措施,进一步打好“中央苏区县”这张牌,把无形资源优势转变为经济发展的现实优势,多方争取上级政策扶持,充分借力海峡西岸经济区,走开放与开发相结合、输血与造血相结合、全面发展与重点突破相结合的道路。

  1、规划建立较具规模台商投资区。要抓住建设“海西经济区”的发展良机,利用资源优势,调整产业布局,营造引资“洼地”,实现产业、资本与“海西经济区”优势对接,互动发展。一是重点以现有的城东台商试验投资区的基础向城北及联饶镇扩展。二是要以现有的钱东台商投资长廊为基础,向北(望海岭、高堂站点)扩展。同时加强新园区的规划申报建设。三是规划设立台湾农业试验区或创业园。可利用原万山红农场、光明农场或在中片地区规划设立台湾农业试验区或创业园,通过开发合作,引进台湾名优水果种植,引进台湾农产品加工企业,提高种植、加工效益。发展水产养殖合作。引进台湾先进项目和技术发展海水养殖,开发海湾资源和海洋资源,促进海洋经济发展.

  2、加强服务,巩固扶持台资企业持续健康发展。一是鼓励支持现有台资企业增资扩产和转型升级;科学规划,创新对台招商引资办法,主动承接台湾产业转移,迅速壮大产业规模,充分发挥集聚效应,推动产业结构的优化升级,并从税收、工商登记、知识产权保护、资金扶持等方面给予支持。二是优化通关服务环境,实施“绿色通道”,简化办事手续。三是降低土地使用税标准,切实减轻企业负担。四是成立台商联谊会,建立一个沟通政府、服务台商的平台,提高对台资企业的凝聚力。五是简化台商办事手续,如台商入出境签证和换领汽车驾驶业务由市公安、交警部门下放到我县公安部门,或允许县台办无偿服务代办,并延长签证年限。

  3、改善投资环境,提高对台引资的吸引力。一是推进以交通为重点的基础设施建设,尽快建立起与“海西经济区”衔接紧密的立体化、开放性交通运输体系,努力打造“两小时经济圈”,为承接辐射创造基础条件。积极配合上级有关部门,抓紧做好县境厦深铁路建设协调工作,大潮高速公路的初步设计工作。抓好省道S334柏丰线饶平县上饶至新塘路段路面大修,潮州港进港公路等建设工程,确保按时完成建设任务。积极做好县道X084钱坪线樟溪至浮滨路段立项改造工作,以及抓好重要周边出口路和乡村公路网络建设,提高全县路网的通达深度和路况质量。二是抓好园区建设。近几年来,我县规划建设了望海岭工业园区、城西工业园区、三饶玻璃工业园区。最近,我市被省确定为第三批示范性产业转移工业园区。其中,径南产业转移工业园和临港产业转移工业园两个园区就在饶平县区域范围内。要进一步加大基础设施建设,优化投资创业环境,使产业转移园区更有吸引力,同时继续加大招商引资力度,吸引更多项目落户园区,促进传统产业升级换代,加快经济发展。

  4、选准突破点,加快项目建设。 抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展,项目是发展后劲之所在,作为粤东“东大门”的饶平要实现更快发展,也必须依靠一大批新项目的引进和投产来支撑。一是在招商方向上,要把粤台经贸交流与合作放在突出位置,发挥现有台资企业作用,发挥台商“以商引商”的作用,更好和更多地承接新一轮台湾产业转移;二是在招商方式上,要依托现有产业集群,有选择地推出一批上下游招商项目,推进传统的“政策招商”向“产业招商”转变,力争引进一批有利于产业链延伸、产业集群形成的大项目、好项目。三是加强宣传推介。采取“走出去”组团赴台开展经贸交流,宣传推介,寻找合作项目;“请进来”邀请台湾行业协会或社团机构、知名人士来饶观光考察,动员饶籍台胞回乡投资置业。

  5、拓展对台贸易。一是加快建设柘林湾小红山对台贸易交易市场,利用有关优惠政策,促使本地台资企业所需货品、物品、零部件和台湾特色小商品从本地进口,促进潮州特色轻工产品和蔬菜、茶叶等农产品出口台湾。二是大力发展对台小额贸易。利用柘林港台湾渔船停泊区的有利条件,重点扶持台杂货、台湾渔船自捕水产品、零关税台湾水果进口。同时,争取在潮州港设立对台水果专用码头,使潮州港成为台湾农产品进口的重要中转口岸。三是加快推进对台直航贸易。利用潮州港是国家独立对外开放口岸和对台直航港的优势,早日开通对台直航,逐步将其发展成货运、客运的重要综合性港口。同时,加强与厦门港、高雄港等大型港口联系,积极寻求合作,主动当好配角,争取把潮州港建设成厦门港、高雄港等国际大港口的支线港或配套港。四是合作建设潮台海洋养殖科技试验示范基地。以柘林湾网箱养殖基地、粤东水产品物流中心及渔业加工出口龙头企业为依托,加强与台湾渔业团体、企业的交流合作,把我县建设成国家级或省级海洋养殖科技试验示范基地。

  6、把饶平建设成为海西文化生态旅游的后花园。国务院《意见》提出,“海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域”。饶平山青水秀,风光旖旎,民俗众多,旅游资源开发潜力巨大。一是争取将饶平旅游纳入海西旅游总体规划。四通八达的交通网络已将闽粤两省的旅游景点连成一片,饶平要争取成为其中的关键节点,成为各地旅游的中转站。二是打好张竞生博士“性文化”、生态资源和海山海龙奇观优势牌,以岭南新石器时代“浮滨类型”古文化遗迹、海山海龙奇观、蓝屋村畲族文化、张竞生博士故居等为特色,打响旅游品牌,使饶平成为集旅游度假、休闲、娱乐为一体的文化生态旅游精品区。三是不断提升旅游服务水准,开发旅游商品,提高旅游品位,搞旺旅游人气。